随着我国产业结构调整不断深入、城镇化建设不断加快,大量的工矿企业关闭搬迁,而搬迁遗留场地就成了土壤污染的重灾地,若未经土壤环境调查和风险评估以及环境修复,直接进行开发建设,将对公众健康和生态环境构成极大的安全隐患。
为加强污染地块环境保护监督管理,防控环境风险,保障污染地块再开发利用的环境安全,绿满江淮团队就国家、省、市的法律法规,对安徽省的化工企业导致的污染地块进行了环境状况的实地调研,本期绿满江淮(ID:lvmanjianghaui)从调研发现的环境问题入手,以探究我省的污染地块环境问题解决方法。
污染地块的定义
疑似污染地块
从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动,以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地。
污染地块
按照国家技术规范确认超过有关土壤环境标准的疑似污染地块。
本文中的化工污染地块
本文中的化工污染地块是指《安徽省污染地块环境风险防范清单(2018年)》和各个地市的污染地块环境风险防范清单中的化工企业导致的污染地块。
污染地块管理要求
根据《污染地块土壤环境管理办法》的第十三条、第十四条相关规定,我国的设区的市级环境保护主管部门需建立污染地块名录,及时上传污染地块信息系统,同时向社会公开。
对列入名录的污染地块,设区的市级环境保护主管部门应当按照国家有关环境标准和技术规范,确定该污染地块的风险等级,并根据风险等级开展环境保护监督管理。
安徽省生态环境厅为加强污染地块土壤环境监管,防范污染地块环境风险,保障人居环境安全,根据相关法律法规组织各地对全省污染地块环境风险管控情况进行了梳理,形成《安徽省污染地块环境风险管控清单》。
根据我国以及我省的法律法规,我们整合了以下14条污染地块的管理要求:
密封线
1.及时移除或者清理污染源《污染地块土壤环境管理办法》;
2.采取污染隔离、阻断等措施,防止污染扩散《污染地块土壤环境管理办法》;
3.开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测《污染地块土壤环境管理办法》;
4.发现污染扩散的,及时采取有效补救措施《污染地块土壤环境管理办法》;
5.开展详细调查和风险评估《安徽省污染地块风险管控方案》;
6.设置围栏和标识牌《安徽省污染地块风险管控方案》;
7.实施风险管控《安徽省污染地块风险管控方案;
8.加强日常监管《安徽省污染地块风险管控方案》;
9.禁止在本区域内种植农作物、养殖动物(污染地块现场的场地风险管控规定);
10.禁止在本区域进行开发建设活动(污染地块现场的场地风险管控规定);
11.禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物(污染地块现场的场地风险管控规定);
12.禁止向区域内排放污水(污染地块现场的场地风险管控规定);
13.禁止输送污水的渠道、管道和输油管道通过本区域(污染地块现场的场地风险管控规定);
14.禁止从事与本区域风险管控无关的其他项目、活动。(污染地块现场的场地风险管控规定)。
安徽省化工污染地块
绿满江淮团队就安徽省的化工污染地块进行了案例研究,我们选择了安徽省的19个化工污染地块如下:
1.95%左右的化工污染地块未按照《污染地块土壤环境管理办法》第二十条所要求的
采取污染隔离、阻断等措施,防止污染扩散
即污染地块未进行完全围挡,封闭不完全,公众可随意进出,极易造成调研中发现的公众进入游玩的现象,而化工污染地块的有毒有害物质也对误入的公众产生健康危害。
2.超60%的化工污染地块违反场地风险管控规定的
禁止在本区域内种植农作物、养殖动物
存在大量的农作物种植,个别地块存在养殖动物的现象,在化工污染地块上方生长的动植物,难免会对人体产生危害。
3.超50%化工污染地块未按照《安徽省污染地块环境风险防范清单》中的
已采取的环境风险防范措施要求设置污染地块相关的标识牌
标识牌的缺失或不合规,容易造成公众的误解,公众不易了解地块的危害,因此会出现调研中发现的在化工污染地块上方种植、养殖以及游玩的现象。
4.存在20%左右的化工污染地块违反场地风险管控规定的
禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物
在化工污染地块上方倾倒、堆放生活垃圾、建筑垃圾等废弃物。
5.存在20%左右的化工污染地块违反场地风险管控规定的
禁止从事与本区域风险管控无关的其他项目、活动
依旧在化工污染地块上方进行生产经营活动,如开设工厂、租赁他人做晒场、作为废品回收站等。
我们的建议
1.建议我省的土壤污染防治与监督管理相关部门能够加强日常监管,对以上环境问题能够做到及时有效的整改。
2.建议污染地块的土地使用权人能够积极履行污染治理的责任,严格按照污染地块管理要求进行污染地块的风险管控以及环境修复。
3.化工污染地块就存在于我们的身边,威胁着我们的健康,污染着环境。在此,呼吁更多的公众加入我们,共同监督污染地块的风险管控或修复治理,共同捍卫我们身边的每一寸土地的健康。