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企业应如何做好固废规范化管理?这些违法行为触碰不得!

企业应如何做好固废规范化管理?这些违法行为触碰不得!

2020年4月29日修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称新固废法)已于2020年9月1日起实施。新修订的新固废法强化了政府及其有关部门监督管理责任,不仅完善了工业固体废物、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度,还对法律责任专章进行了扩充完善,加大了对固废管理不合规的处罚力度,并且增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施。

01 南通某木业有限公司
9月1日,如东生态环境局执法人员在检查过程中发现。南通某木业有限公司在生产过程中有危险废物废包装桶、废液、漆渣、废活性炭产生,危险废物仓库内存放着废包装桶,但检查发现该单位未对产生的危险废物进行网上申报,危废仓库和危废仓库内存放的废包装桶也都未设置危险废物识别标按照新固废法的规定,对该企业的两个违法行为分别处以罚款12万元整合计24万元


02 苏州太仓浏河镇新塘管理区某喷涂企业
9月1日,苏州市太仓生态环境执法局二中队对浏河镇新塘管理区某喷涂企业开展双随机执法检查。该公司对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,未按照规定设置危险废物识别标志。根据相关规定,对该企业的上述违法行为处以人民币10万元的行政处罚


03 常州新北车辆配件生产企业
9月1日,常州新北生态环境局执法人员在一家车辆配件生产企业执法检查时发现,该单位贮存场所内废漆渣、含漆废物(纸板、抹布、手套)、废过滤棉贮存在吨袋内,吨袋及上述危险废物表面未张贴危险废物识别标志。随后,新北生态环境局依法对该企业进行立案查处,并责令其按照规定设置危险废物识别标志。


04 南通市海门道具生产企业
9月1日,南通市海门生态环境执法局执法人员在一家道具生产企业执法检查时发现,该企业厂区西北角地面上约有100公斤漆渣露天堆放,此外,厂区木工车间内堆放有约150只废油漆桶。执法人员调阅企业环评资料发现,企业产生的漆渣及废油漆桶均属于危险废物。
随后,南通市海门生态环境局根据相关规定,依法对该企业未按照国家标准贮存危险废物的违法行为进行立案查处,将被处以十万元以上一百万元以下的罚款。


05 连云港市中元包装有限公司
9月4日,连云港市生态环境局执法人员对连云港市中元包装有限公司开展日常执法检查。执法人员检查发现该公司危废贮存场所以及内部存放的废油墨桶、废胶黏剂桶均未设置危险废物识别标志。连云港市生态环境局向该公司下达了《责令改正违法行为决定书》,该公司的上述环境违法行为将面临人民币10万元的行政处罚。



06 浙江台州某固体废物收集公司
9月1日台州椒江分局生态环境执法人员在检查章安街道某固体废物收集公司时发现,原料桶、漆渣、污泥、废过滤棉、废树脂、废活性炭和废油污等多种危险废物,共计60吨左右,堆放在车间里,但均未张贴危险废物标识标志涉嫌固体废物环境违法行为。对该公司做出了罚款14.5万元人民币的行政处罚,并责令其按照规定设置危险废物识别标志。



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现阶段仍有部分企业,对于固体废物管理存在问题,有时候并不是企业故意为之,而是不知道“怎么做是正确的”。因此企业管理人员应学会并能做到以下几点(尤其是企业老板能够意识到):严格按照固体废物相关管理规定,设置规范的一般工业固体废物以及危险废物贮存场所,制作危废存放标识并分类存放,依法依规进行固体废物贮存、转移和处置等等,杜绝固体废物管理方面环境违法行为的发生。

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关于固废管理的常用知识


危废标志,其大小、颜色都是有规定的。等边三角形(边长不小于40cm),背景为黄色,图形为黑色。其设置的主要目的是警示作用,所以必须醒目。

危险废物包装容器上张贴的标签长这样:

上图中的危险废物类别根据实际张贴相应图标或印制相应图标,其有:

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关于危废库设置应符合以下要求:


  • 危险废物贮存库遵循防扬散、防流失、防渗漏原则。

  • 危险废物贮存设施入口处醒目的地方标示“危险废物贮存库”字样(黄底黑字,30cmx15cm的长方形)和设置危险废物警示标志。

  • 污染环境防治责任制度要上墙。

  • 生产工艺流程图要上墙,在图中要标注产生危险废物环节。

  • 制作危险废物目录。

  • 危废库门口要设置围堰、导流槽、地面做防渗。

  • 危险废物要分类、分区贮存,种类之间要设定明显的分区标识,如设定围栏或地面画分区线。在每一类贮存区墙上张贴标识,在每一类物品上张贴标识。

  • 危废贮存库要放一台秤,并在墙上张贴台秤标签。放置灭火器。

  • 在危废库放置出入库台账。

  • 对于临街房楼上建设危废库无特别要求,关键方便危险废物贮存和转运。具体要求参考《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001(2013年修订)。




收集和贮存,常见违法行为

 


1、车间临时收集危险废物的设施未张贴危险废物识别标志。


案例:2017年6月16日,执法人员对世大集团有限公司进行了检查。检查过程中发现,世大集团有限公司违反固体废物管理制度,在危险废物贮存场所未设置危险废物识别标志。县环保局对此作出行政处罚。

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2、危险废物仓库不规范。

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3、危险废物标识不规范。

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4、危险废物转运不及时。

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5、车间临时收集的固废移送至固废废物仓库时未建立移交入库合账或合账记录不完善。

 

6、一般工业固体废物或危险废物露天堆放。

 

7、危险废物贮存场所未设施危险废物识别标志,包装容器上未张贴标签。

 

8、将一般固废和危险废物混合储存,未做到分类储存。

 

9、危险废物储存超过一年未申报。

 

10、贮存危险废物的场所未设置导流槽和收集井。

 

11、储存一般固废和危险废物的场所存在一般固废和危险废物的流失情况。

 

12、有恶臭产生的固废堆放场所未设置废气收集和处理设施。


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处置和利用,常见违法行为


1、将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾中进行处置。

 

2、将一般工业固废委托给外省单位进行处置,未申报。

 

3、未申报,未获得审批,将危险废物转移至外省单位进行处置和利用。

 

4、将危险废物交给无危险废物持证单位进行处置。

 

5、未向县(市、区)生态环境局申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

 

6、转移危险废物未按规定填写联单,或联单未保存5年。

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危废贮存设施规范原则

 


     一、危废贮存设施选址原则

 

     1.地质结构稳定,地震烈度不超过7度的区域内。

 

     2.设施底部必须高于地下水最高水位

 

     3.应依据环境影响评价结论确定危险废物集中贮存设施的位置及其与周围人群的距离,并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准,并可作为规划控制的依据。

 

     4.应避免建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡,泥石流、潮汐等影响的地区。

 

     5.应在易燃易爆物品仓库、高压输送电路区域以外

 

     6.应位于居民区域常年最大风频的下风向。


图片示例:

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二、危废贮存设施设计原则

 

     1.地面与裙角要用坚固、防渗材料建造,建造材料要与危险废物相容

 

     2.必须有泄漏液体收集装置、气体导出口及气体净化装置。

 

     3.设施内要有安全照明设施和观察窗口。

 

     4.用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方,必须有耐腐蚀的硬化地面,且表面无裂隙。

 

     5.应设计堵截泄漏的裙角,地面与裙角围建的容积不低于堵截的最大容器的最大储量或总储量的五分之一。

 

     6.不相容的危险废物必须隔离存放,并设有隔离间隔断。

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 三、危废贮存和堆放原则

 

      1.基础必须防渗,防渗层至少1米厚粘土层(防渗系数≤10-7cm/s)或2mm厚高密度聚乙烯,或至少2mm厚的其它人工材料,渗透系数≤10-10厘米/

 

      2.危废物堆放高度应根据地面承载能力确定。

 

      3.衬里应放在一个基础或底座上。

 

      4.衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围。

 

      5.衬里材料要与堆放的危险废物相容。

 

      6.在衬里上设计、建造浸出液收集清除系统。

 

      7.应设计建造径流疏导系统,保证能防止25年一遇的暴雨不会流到危险废物堆里。

 

      8.危废物堆里应设计雨水收集池,并能收集25年一遇的暴雨24小时的降水量。

 

      9.危险废物堆要防风、防雨、防晒。


 


固体废物与危险废物如何自查

 


1. 污染物

 

固体废物与危险废物产生量、贮存量、处置量、综合利用量、转移量。

 

2. 固体废物管理的合规性

 

1)贮存场所环境影响与防护

 

2)运输过程环境影响与防护

 

3)处置场所、过程环境影响与防护

 

4)转移过程(联单)

 

5)对危险废物鉴别与程序的说明

 

3. 管理制度实施情况

 

污染防治责任制度、识别标识制度、管理计划、管理台账制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可制度、应急预案备案制度

 

4. 责任人制度

 

1)业务培训情况

 

2)是否建立收集、贮存前的检验与登记制度;

 

3)是否建立连续、完整的收集、贮存、处置、利用、移送的管理台账制度;

 

4)危险废物的移送和接收与台账是否建立了交接班制度和责任人制度;

 

5)是否制定了相关安全管理措施;

 

6)是否建立内部监督管理制度;

  

 

危险废物现场核查应注意的事项

 

1. 认真对待危险废物的辨识管理。

 

2. 建立规范的危险废物管理档案(产污企业的危险废物档案目录、经营企业的档案目录)

 

3. 通过环评验收确定企业危险废物的产生环节、与那些原辅料有关、成分分析结果、单位产品的产生强度等。确认产生量还需了解企业的产品产量,原辅材料是否有变化。

 

4. 注重各类数据间的逻辑关系,产生台账(经营记录)、申报登记、管理计划、转移申请与批准、转移联单、贮存台账、上年度产生量、环评数量等数据之间的平衡关系;

 

5. 对工业危险废物鉴别及程序的说明;

 

6. 做好介绍本单位危险废物管理情况汇报材料。

 

7. 检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。

 

8. 危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置,严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。

 

危险废物现场检查需调阅的相关资料

 

 1. 建设项目环境影响评价与“三同时”验收报告及批复。环评关于危险废物和疑似危险废物的分析结论。

 

 2. 申报登记证明(比如:年度环统、年度排污申报,以及试点区域的网上申报等)

 

固废产生、贮存、综合利用、处理处置数量、去向记录台账(向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据,作为台账重要信息来源)规范的固废贮存场所

 

 3.运输转移、综合利用、处理处置合同及运输/处置单据(别忘了向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据)跨省转移批文。

 

 4. 管理台账(分年度),超期贮存与申请情况。

 

 5.  管理计划及备案申请表、申报登记。

 

 6. 委托处置合同、委托单位经营许可证复印件。转移计划及转移联单(分年度)。

 

 7.  内部管理制度(包括危险废物包装内部规范制度)、业务人员培训记录。

 

 8. 来信来访和举报材料。

 

9. 应急预案及备案申请表、应急演练记录、应急物资、设施和器材清单等。

 

 10.  企业自查记录和环保部门检查及整改记录。有自行处置的,还需提供处置装置(设施)的环评和验收技术文件及批复及处置设施运行污染物排放监测报告。



以上图片来源于网络,政策不断变化,仅为参考。来源:HSE集结号


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